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形势判断
当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。
人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。
世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。
时代之问
四点倡议
■ 平等协商，开创共赢共享的未来
应秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
要维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。
国际上的事应该由大家共同商量着办，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”。
■开放创新，开创发展繁荣的未来
要推动贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，巩固供应链、产业链、数据链、人才链，构建开放型世界经济。
要深化互联互通伙伴关系建设，推进基础设施联通，畅通经济运行的血脉和经络。
要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展数字经济，在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作，使科技创新成果更好造福各国人民。
■ 同舟共济，开创健康安全的未来
要加强信息共享和联防联控，提升卫生医疗合作水平，充分发挥世界卫生组织关键作用。
要加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让各国人民真正用得上、用得起。
要全面加强全球公共卫生安全治理，共同构建人类卫生健康共同体。
要坚持绿色发展理念，共同推进应对气候变化国际合作，加大落实应对气候变化《巴黎协定》。
要坚持共同但有区别的责任原则，解决发展中国家在资金、技术、能力建设方面的关切。
■ 坚守正义，开创互尊互鉴的未来
要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。
要弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴，促进人类文明发展。
共建“一带一路”
■ 建设更紧密的卫生合作伙伴关系
中方将在传染病防控、公共卫生、传统医药等领域同各方拓展合作，共同护佑各国人民生命安全和身体健康。
■ 建设更紧密的互联互通伙伴关系
中方将同各方携手，加强基础设施“硬联通”以及规则标准“软联通”，畅通贸易和投资合作渠道，积极发展丝路电商，共同开辟融合发展的光明前景。
■ 建设更紧密的绿色发展伙伴关系
加强绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，完善“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”绿色投资原则等多边合作平台，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。
■ 建设更紧密的开放包容伙伴关系
中国态度
中国将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在和平共处五项原则基础上拓展同各国友好合作，积极推动构建新型国际关系。
中国将继续同世界卫生组织以及各国开展抗疫合作，坚守疫苗作为全球公共产品的承诺，为发展中国家战胜疫情提供更多帮助。
中国将积极参与贸易和投资领域多边合作，全面实施《外商投资法》和相关配套法规，继续缩减外资准入负面清单，推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制。
一、总体战略
1、战略定位
2、目标愿景
3、主体功能分区
主体功能分区图
4、国土空间开发保护格局
南北两极带动：以海口和三亚为核心，构筑“海澄文定”和“大三亚”两大经济圈。
西翼集聚推进：强化“儋州-洋浦”的区域中心职能，打造自由贸易港先行区。
东翼组群协同：提升琼海市的区域中心职能，形成以“琼海-万宁”为主体的东部城镇组群。
中部生态保育：以热带雨林国家公园为主体，构建全岛绿色生态核心。
陆海统筹布局：构建有机的“山水林田湖海”生态系统。
国土空间总体格局规划图
二、空间格局
1、生态空间
生态安全格局图
生态保护红线规划图
2、农业空间
农业空间布局规划
3、城镇空间
城镇空间布局规划图
“海澄文定”综合经济圈规划图
“大三亚”旅游经济圈规划图
省级产业园区布局规划图
4、海洋空间
海洋空间布局规划图
海岸线保护利用规划图
三、要素保障
1、综合交通
综合交通规划图
2、光网电网气网水网
3、防灾减灾
4、公共服务
5、自然资源要素
水资源：规划期内，本岛用水总量控制在56亿立方米左右；城市集中式饮用水水质达标比例始终保持100%；近岸海域水生态环境质量优良率始终不低于98%；再生水利用率始终不低于20%；万元工业增加值用水量控制在38立方米以下；农田灌溉水有效利用系数达到0.62。
空气质量：至2025年，臭氧浓度控制在120微克/立方米以下。至2035年，城镇空气质量优良天数比例保持在99%以上；细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在10微克/立方米以下，并力争进一步下降。
土地资源：至2035年，本岛林地保有量不低于211万公顷，森林覆盖率稳定在62.1%以上；水土流失率不高于2%；人均城镇建设用地控制在131平方米以下。
能源消耗：至2035年，能源消费总量控制在4550万吨标准煤以下；清洁能源消费比重达到80%以上；单位国内生产总值二氧化碳排放强度完成国家下达指标。
矿产资源：合理调控矿产资源的开采总量，加快矿产转型利用。到2025年，全省陆域矿山全部达到绿色矿山建设标准。
6、历史文化与景观资源
保护和传承历史文化：形成以海口历史文化名城集中连片保护为引领、历史文化名镇名村主题保护为特色、各市县文物保护单位分级分类严格保护为重点的历史文化空间保护管理体系。
历史文化保护规划图
彰显自然人文景观魅力：保护与彰显海南省人文交融、向海而生、阳光沙滩、椰风海韵特色，形成“一圈、两区、多廊”的自然人文景观网络。
文化景观网络规划图
四、实施管控
1、管控引导
控制线管控：将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为国土空间用途管制的基本依据。
林地管控：坚持依法治林，全面推行林长制。根据森林分类、林地分级管控等要求，按最严格的管控标准实施管理，从严控制建设项目使用林地，分区分策进行保护和利用。
风貌引导管控：按照城镇发展区、重点产业园区、区域基础设施建设区、历史文化空间保护区进行分区风貌引导管控。
2、实施保障
完善实施基础：完善法律法规与标准规范，强化准入管理和底线约束，建立健全全域全要素国土空间用途管制制度。
完善政策支撑机制：深化“极简审批”改革，建立健全生态保护补偿机制，完善耕地保护制度，建立产业准入负面清单制度，加强自由贸易港用地用海保障。
完善监督维护体系：建设国土空间基础信息平台，加强规划监测预警，完善规划评估调整与动态维护机制，强化规划实施执法督察。
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2021年05月13日—05月16日 杭州
（13日截止报名，14日-16日3天授课）
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